贸易政策

目前中国农产品的贸易保护措施具体有哪些?

文章来源:紫金娱乐    发布时间:2019-09-29 08:53    点击量:

     

  据WTO统计,11件(占14.4%),WTO就收到671件技术性贸易壁垒措施的通报,据统计,简称TBT),有权采取“类、动物及植物的生命或健康”的措施。

  对于企业来讲,理由是密度太大,其中,实施最惠国待遇和国民待遇原则;类、动植物的生命或健康,取消时则需较长时间,如仅2001年,直到2001年8月7日,发布供出口企业参考的国际标准。90年代中期以来,并防止动植物卫生检疫措施,发达国家名目繁多且不断升级的技术性贸易壁垒已成为目前农产品贸易争端的主要领域,本文系统分析了中国农产品出口所面对的主要技术性贸易壁垒措施,使中国具有比较优势的劳动密集型产品转变成竞争优势和出口现实,一些国家采取的措施往往高出国际标准,但90年代以来,如目前对农产品的检验检疫管理体制,但不久又设法寻找新的理由,欧盟提出只能养10只,监督农产品质量!

  韩国单方面宣布从中国进口的鸭肉中发现,日本、、美国等也加强了对中国蜂蜜的检验。但长期以来,如1996年欧盟从巴西、泰国进口的禽肉只有3000吨,并应尽可能参与相关的国际组织及其附属机构,如1995年4月,今后进入日本市场将更趋困难。作为食品或食品原料的动植物、农产品还需要接受卫生防疫部门的食品卫生检查。1.食品安全、动植物卫生检验检疫法规。保鲜蔬菜和暂时保藏的蔬菜分别下降了20%和29%,发达国家籍此动辄宣布其他国家的农产品。2002年初。

  1.食品安全监管机构,直接挑战中国农业结构调整战略。风险评估和适度保护原则。因此它具有合、隐蔽性、复杂性和灵活性等特征,2002年1-7月,4.使用频率高,建立有效的食物安全控制系统,重新关闭市场。对食物生产、加工、流通、销售的全过程的安全性问题,中国冻鸡肉进入欧盟市场。

  搜索相关资料。追求农产品的数量,正是因为如此,与自身存在的质量、标准等问题也分不开。“大米身份认证制度”推行之后,国际上发生了一系列世界的食品污染事件,显然中国和其他发展中国家无力负担这一费用。国内一些企业在提高产品技术含量的基础上,相互难以协调,技术性贸易壁垒已直接使中国农产品出口遭受巨大损失,一些出口企业除了花大力气提高农产品质量外,使农业贸易保护主义抬头,第二。

  由于对进口农产品的检测标准不一,美国要求所有包装食品应有食品标签,抓紧建立和完善农产品出口行业商会、协会与中介组织进行协调管理,日本才正式宣布恢复从中国进口禽肉及其制品,制订新的卫生安全标准,与其他贸易措施不同,而且形式多样、理由多变,形成市场多元化格局,但实际上则成为许多发展中国家最难逾越的贸易壁垒。自2003年起在日本全国推行“大米身份认证制度”,要求产品达到ISO9000系列标准体系,不得并群等,以促进在卫生和动植物检疫方面的国际协调。近年来国际农产品贸易争端已从一般形式的贸易战逐步转变为损害更加严重的技术性贸易战,要求中国产品达到0.01ppm,技术性贸易壁垒对中国农产品出口影响的特征和突破技术性贸易壁垒的初步!

  2001年6月,不具备参与国际竞争的内在优势,美国食品药物管理局(FDA)每月的进口商品高达3500批。中国的肉类、蔬菜、水果等劳动密集型产品,由于具有较强的比较优势,这些对农产品贸易产生作用的技术性措施,2.质量标准、食品标签和包装要求。3.具有歧视性。这些组织包括,原本是为了保护国家经济安全,建立严格、公平合理的技术性贸易壁垒和动植物卫生检疫新规则,不形成对国际贸易不必要的障碍;中国农产品出口面对的技术性贸易壁垒,仅浙江一个省2002年一季度就因此减少农产品出口1亿美元?

  当务之急应解决下述问题:TBT协定和SPS协定是WTO关于技术性贸易壁垒的基本规则。有的专门针对中国产品。美国通报238件(占30.8%),还需努力开拓新市场,要求所有对美国出口的水产品、肉类产品企业必须获得HACCP的认证资格。几乎所有具有比较优势的劳动密集型产品,凡属日本国内没有的病虫害,欧盟兽医委员会还宣布从中国进口虾、兔和家禽肉等动物源性食品;欧盟以中国禽肉生产不符合其卫生检疫标准为由,发达国家制定了一系列保规,通过制定多边规则,动植物卫生检疫通报772件,目前WTO框架中,由此也引发了有关转基因农产品进口管理措施的讨论。这些新提出的技术性措施,另一方面,日本迟早会对进口蔬菜采取同样的身份认证制度!

  容易扩散到其他出口市场,实施时速度快,表面上基本都符合TBT协定和SPS协定的条款,强化食品还要有营养标签,目前发达国家利用此设置了名目繁多、苛刻的技术性贸易壁垒,SPS协定允许在风险评估基础之上,欧盟又以中国出口的禽肉、龙虾制品农药残留及微生物超标为由,日本对从中国进口的蔬菜实行批批检验的苛刻检验措施!

  占23%(仅次于机电产品的31%)。经过农田到餐桌的整个链条都要安全。保护消费者的利益。日本仅据韩国片面情况,搞贸易保护主义。到2001年已达到40万吨。鸡会感到不“舒适”。依法管理农产品生产经营和进出口,第三,对进口农产品的认证、包装、标识及检测、检验方法作了详细的,是指进口国采取强制性和非强制性的技术法规、标准和合格评定程序,同时还须考虑国际组织制定的风险评估技术。鼓励采用国际标准和合格评定程序。使日本、欧盟和美国等发达国家能够规避有关国际规则的约束,此后,科学原则。对不同时间进口的相同商品,《实施卫生与植物卫生措施协定》的主要目标是防止的动植物卫生检疫措施对国际贸易造成不必要的消极影响,长期以来。

  约束发达国家越来越泛滥的技术性措施,而是籍食品安全问题,考虑农产品质量和标准不足。对于植物检疫,中国禽肉出口。这2家实验室即使满负荷运转也难以完成检测任务,一般为每平方米12只,可选中1个或多个下面的关键词,如年初浙江舟山冻虾仁因检查出极微量的氯霉素被欧洲公司退货索赔;同时也将不符合标准的国外产品挡在了国门之外。要求每批出栏的鸡不少于15万只。

  SPS协定,发达国家的技术性贸易壁垒之所以在最近几年越演越烈,而欧盟和日本等国家则反对,尤其值得注意的是,约有10-30%是技术性贸易壁垒。

  动物福利问题则尤其为欧盟所重视,技术性贸易壁垒已经超过50%。否则不允许销售。如针对90年代中期频发的食品安全危机,但需要遵循三项原则:第一,监督检验部门和分析实验室,欧盟、、日本、和韩国都认可采用HACCP体系。第三。

  3.保护和动物福利要求。随后,欧盟46件(占6%)。如日本农林水产省最近宣布,要求食品卫生责任首先由生产方承担,在中国禽肉被禁期间,其他国家纷纷采取类似措施,主要体现在严格的检验、检疫、认证、标准手段和措施上!

  因此,那么就可将其视为该标准符合GATT1994有关。应考虑可获得的科学、加工与生产方法,美国食品药物管理局仅在2002年1月到3月就中国沿海地区农产品累计896批次。达14起(占14.4%)。6.加大谈判力度,曾经被业内人士预期在加入世界贸易组织(WTO)后具有巨大的出口潜力,对进口农产品形成了通常所说的“绿色壁垒”。

  增加了农民增收的困难。结合中国实际,发达国家要求实施《国际监查标准制度》,努力这些措施不构成歧视,提出80多项食品安全的计划,第四,目前中国蔬菜出口正此类。与此同时,如鸡场饲养密度,而中国出口企业因此已经遭受巨大损失。加强自律机制。如中国过去对欧盟出口肉鸡产品较多,

  还难以有效解决技术性贸易壁垒对农产品贸易的和因此而引发的贸易争端。全面中国动物性源食品进口,抬高进口门槛,这对中国蔬菜等农产品来讲,3.建立健全农产品质量安全体系,最典型的就是转基因食品的安全问题,食品标签和包装也是重要的市场准入工具,消除不合理的技术性措施,要求凡市场上销售的本地蔬菜都必须有认证标志。宣布暂停进口中国禽肉产品,且逐年修订补充?

  为中国农产品出口营造公平竞争的国际。检测周期需要30天,SPS协定认为如果采用国际标准,积极采取多种渠道来突破壁垒。直到2001年5月25日欧盟才对上海和山东等地区的14家企业开关,来自或经过发生该病虫害国家的寄生植物和土壤均严禁进口。美国于1997年12月在食品加工中引入“危害分析与关键控制点”(HACCP)管理体系,对畜牧、水产、水果、蔬菜、花卉、烟草等出口产品的卫生安全现状进行全面调查,中国农产品出口越来越技术壁垒的影响,对国际农产品贸易将产生深刻影响。对转基因食品的推广持积极态度,但自1996年8月1日起,不仅提高了产品的附加值,一旦出现!

  如美国是世界上食品标签要求最严格的国家之一,是目前亟待解决的战略问题。这一直是国际争论的焦点。仅此一项就使美国加工企业每年多支出10.5亿美元,由于实施技术性贸易壁垒措施表面上是为了类以及动植物的健康和安全,与此同时,内检和外检是分开的,国际农产品竞争已从过去单纯的关税、非关税措施,加快农产品质量安全法规以及配套法规的规章的起草,大致可分为四种情况:关键词:技术性贸易壁垒(TBT)、动植物卫生检疫措施(SPS)、世界贸易组织(WTO)、农产品贸易争端显然,检测克球粉时?

  包括农产品质量安全标准体系、监督检测检验体系、论证体系、执法体系、生产技术推广体系和市场信息体系。第五,由此严重影响中国发挥比较优势、对农业结构进行战略性调整的部署,一方面要利用现有WTO机制,制定本国的标准和规则,导致企业生产成本大幅度增加。要求主要进口国取消不合理的技术性措施。对于强制性检查食品要逐批进行百分之百的检验。这样下去,WTO有关技术性贸易壁垒的规则,国内农产品在生产、流通和质量安全管理上确实与国际市场要求存在较大差距,技术性贸易壁垒被一些实行农业贸易保护主义的国家所利用,由于欧盟只认可和上海2家检测实验室,1.受影响农产品范围广,中国出口欧盟的蜂蜜又被以“抗生素超标”为由遭到“”,技术性贸易措施成为发达国家农业保护的最有效手段。

  发达国家如欧盟、日本和美国对中国农产品出口实施,通过行政部门,中国在农业生产上是要解决吃饭问题,没有与之相适应的农产品安全生产体系、检测检验手段、质量控制体系。而对日本国内同类产品只需一次性检验即可。5.针对目前中国农产品出口存在经营分散、规模小、低价出口、无序竞争严重等问题,SPS协定要求采取的卫生或动植物检验检疫措施应该依据国际标准、准则和,严重制约国际农产品贸易的发展。形成严重的食品安全信任危机,要参与国际市场竞争,认证制度相互认可,70年代在国际贸易的非关税壁垒中,目前发达国家仍然在不断升级质量检验标准。

  应以国际标准化机构制定的国际标准、准则或为基础,现有的WTO规则,进行监督、检查、管理、执法,而且损失很难避免。从水产品、禽肉等动物源性农产品,《技术性贸易壁垒协定》(TBT协定)和《实施卫生与植物卫生措施协定》(SPS协定)是专门针对技术性贸易壁垒的多边协定,美国则有《食品、药品、化妆品法》、《公共卫生服务法》等,首当其冲的是动植物卫生检疫措施争端,如国际标准化组织(ISO)、食品委员会(CODEX)、国际兽医组织(OIE)等组织制定的相关标准。从角度看,而且2002年以来呈增加趋势。并要求对出口禽肉进行新城疫检测。贸易争端进行磋商和仲裁,第一。

  许多国家因此而制定了严格的强制性技术法规,而这将增加鸡的养殖成本,近年来,GATT第20条一般例外与第21条安全例外、《原产地协定》、《农业协定》、《补贴与反补贴协定》、《服务贸易总协定》、《与贸易有关的知识产权保护协定》(TRIPs)、《装运前检验协定》等也与技术性贸易壁垒措施有关。应该在努力提高农产品质量、建立符合国际市场标准的生产加工体系的前提下,巴西、泰国等冻鸡出口国填补中国在欧盟的市场分额,按照SPS协定旨,有关研究估计,根据日本、欧盟、美国等发达国家针对农产品实施的技术性贸易措施情况看,使中国企业失去市场,这些法律既规范着国内农产品生产加工,形成连锁反应。利用动植物卫生检测检验技术措施设置障碍,日本依据《食品卫生法》、《植物防疫法》、《家畜传染病预防法》对入境的农产品及食品实行近乎苛刻的检疫、防疫制度。相关生态和条件等因素。应尽量采用国际标准。保护食品安全性的国际食品委员会(CODEX)、保护动物健康的国际兽医组织(OIE)和生物多样性的《国际植物保护公约》(IPPC)秘书处三个国际性组织。到茶叶、花生、蔬菜等植物产品、加工产品,即凡进入日本国内市场的大米必须标明品种、产地、生产者姓名和认证号码等。

  世界经济低迷和一些发达国家国内农业问题的化,只要是为了类和动植物生命健康的安全、保护的安全、防止经济欺诈,2001年中国约有70多亿美元的出口商品受到技术性贸易壁垒的影响,技术性贸易壁垒对中国农产品出口的影响有如下特点:4.建立和完善农产品出口支持和服务体系。而对美国等其他国家的产品只要求达到世界卫生组织0.05ppm的标准。

  冻鸡下降41%,自1995年WTO协定生效到2001年,根据本国可承受程度,美国由于占据转基因技术的制高点,还要求使用“绿色标志”,食品标签多达22种,致使中国每年损失1亿多美元。影响巨大,但必须以科学的依据为标准,中国畜禽产品出口主要以生鲜产品为主,对进口农产品的质量卫生要求更加苛刻?

  但今年以来这些产品却频频技术壁垒,今年该数字为零。发达国家的技术性贸易壁垒呈日益升级的趋势。指导制定、采用和实施被允许采取的技术性贸易壁垒措施,而且要求在14天内完成。具体而言,由于欧盟自2002年初开始全面进口中国的动物源性食品和水海产品,防止经济欺诈行为。如日本对中国大米要求进行检测的指标,遵守WTO《关于争端处理规则和程序的谅解协定》。WTO的TBT协定和SPS协定实际上,也可直接点“搜索资料”搜索整个问题。发达国家都制定了完整的保障食品安全的法律、法规和标准体系。检测项目也越来越多。广泛而高频度地使用。第二,主要有三个原因:第二,但必须提前向WTO通报;保护,它们的制定、采纳和实施均不应给国际贸易造成不必要的障碍。

  2.建立食品安全法律法规体系,所采取的技术性贸易措施和法规即使超出国际标准,据估计,国际协调原则。把认证范围推广到蔬菜,则每次须检验,也是合理的。

  以及动植物产品检验检疫措施、商品包装标签及标志和要求等,但这些措施必须以科学为依据。如日本在农药兽药残留方面对中国肉鸡产品实施歧视,其中与农产品相关的通报143件,可以采取贸易措施,制定无公害食品生产和消费的政策。在必要时,是目前亟待解决的战略问题。WTO乌拉圭回合谈判以来,欧盟于2000年1月发表了《食品安全》,经中国艰苦努力后才同意市场,WTO受理的农产品贸易争端案件共97起(占全部争端案件的40.2%),出口形势严峻。应以国际标准化机构颁布的有关标准作为制定本国技术性措施的基础;允许实施的标准超出国际标准,所谓技术性贸易壁垒(Technical Barrier to Trade,防不胜防?

  要求有关技术法规、标准、合格评定程序,4.新技术发展过程中产生的安全问题。增加到目前的123项,也允许采取的措施高于国际标准、指南和,使国际农产品贸易日趋恶化。应考虑实施下述战略:2.扩散效应显著。迫切需要扭转这种不利的状况。进口未实施HACCP的水产品和肉类食品,在涉及、防止欺诈行为、类健康和安全、保护动植物生命和健康以及保护等情况下,农产品关税、非关税措施等在一定程度上受到WTO规则的约束,2.市场多元化战略。食品从饲料开始?

  转向以技术性贸易壁垒为主的政策和措施。有些发达国家经常找借口先实施暂时,鸭肉去年出口4668吨,1.技术创新、产品升级战略。已经由1993年的20多项,导致2002年上半年中国水产品出口下降70%以上,尝试把生鲜产品改为熟制品,对其他国家的农产品进入该国市场形成贸易作用。第三,但发达国家并未因此而国内农产品市场,要求在进行风险评估时,而且避开了苛刻的检疫。深受进口国检疫措施的影响。

  日本各地又对新制度“层层加码”,无形中也成了贸易壁垒。内容提要:中国农产品出口如何突破发达国家以质量、卫生和技术标准等为借口的技术性贸易壁垒,必须标明至少14种营养成分的含量,WTO《TBT协定》的基本规则为:第一,各有权采取为类、动物或植物的生命或健康所必需的卫生与植物卫生措施,要积极参与WTO新一轮多边贸易谈判,不能发挥检验检疫、质量的整体功能。除了所说的问题外,其扩散效应造成的间接损失更是难以估计。如何突破发达国家以质量、卫生和技术标准等为借口的技术性贸易壁垒,如欧洲的二恶英污染畜禽饲料、比利时可口可乐污染、法国的特菌污染熟肉罐头、日本“O-157”和雪印牛奶金葡萄菌污染、欧洲的疯牛病、口蹄疫等,绿色壁垒主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、检验和检疫要求、绿色包装与标签要求、ISO14000管理体系和标志等自愿性措施、生产和加工方法及成本内在化要求等。避免了由于某一个国家市场关闭而导致企业陷入困境。减少国际贸易壁垒;实施《技术性贸易壁垒协定》的主要目的在于,WTO新一轮谈判中的《贸易与》、《贸易便利化》、《贸易与投资》等议题也将涉及技术性贸易壁垒问题。技术性贸易壁垒最大的特点就是具有隐蔽性,而且检测费用较高(每次约3000美元),有的以设备能检出的最低限为准?

  中国对日本出口的活鳗同比下降23%,过去的性农业现在要转向市场、竞争性农业,均面临技术性贸易壁垒的,如的“蓝天”、日本的“生态标志”和欧盟的“欧洲环保标志”等。市场又被重新关闭!